教師可以兼職兼薪、醫(yī)務人員薪酬調(diào)整、農(nóng)民收入提高……
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政策法規(guī)
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人民日報
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- 更新日期
2016-11-10
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布多項文件，相關政策將對教師、醫(yī)生、農(nóng)民和科研人員等人群的收入產(chǎn)生影響。
教 師
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》指出，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，獲得合法收入。
教師可以依法適度兼職兼薪
《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》明確，科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到企業(yè)和其他科研機構、高校、社會組織等兼職并取得合法報酬。
科研機構、高校應當規(guī)定或與科研人員約定兼職的權利和義務，實行科研人員兼職公示制度，兼職行為不得泄露本單位技術秘密，損害或侵占本單位合法權益，違反承擔的社會責任。兼職取得的報酬原則上歸個人，建立兼職獲得股權及紅利等收入的報告制度。
高校教師經(jīng)所在單位批準，可開展多點教學并獲得報酬。鼓勵利用網(wǎng)絡平臺等多種媒介，推動精品教材和課程等優(yōu)質(zhì)教學資源的社會共享，授課教師按照市場機制取得報酬。
醫(yī) 生
近日，中辦、國辦廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組關于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
文件指出，從8個方面運用典型經(jīng)驗
推動醫(yī)改向縱深發(fā)展
建立強有力的領導體制和醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動工作機制，為深化醫(yī)改提供組織保障；
破除以藥補醫(yī)，建立健全公立醫(yī)院運行新機制；
發(fā)揮醫(yī)保基礎性作用，加強對醫(yī)療服務的外部制約；
推進政事分開、管辦分開，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；
建立符合行業(yè)特點的人事薪酬制度，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，包括建立靈活用人機制和推進薪酬制度改革；
以家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)療聯(lián)合體為重要抓手，加快分級診療制度建設；
充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，改善群眾就醫(yī)體驗；
發(fā)展和規(guī)范社會辦醫(yī)，滿足多元化醫(yī)療服務需求。
文件要求，要推進薪酬制度改革，建立以公益性為導向的績效考核機制，薪酬在保持現(xiàn)有水平的基礎上實現(xiàn)適度增長。公立醫(yī)療機構在核定的績效工資總量內(nèi)根據(jù)考核結果自主分配績效工資。薪酬總量核定和個人績效工資分配不與醫(yī)療機構的藥品、耗材、大型醫(yī)學檢查等業(yè)務收入掛鉤，薪酬分配體現(xiàn)崗位的技術含量、風險、貢獻等，嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構可按照財務制度規(guī)定在核定的收支結余中提取職工福利基金和獎勵基金。
國務院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)生計生委體制改革司司長梁萬年表示，地方可以結合實際，按有關規(guī)定合理確定公立醫(yī)院薪酬水平，逐步提高人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出的比例。
農(nóng) 民
農(nóng)村土地三權分置
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》（簡稱《"三權分置"意見》）。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，“三權分置” 是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，為農(nóng)民增收提供了制度保障。
所謂農(nóng)村土地三權分置，就是土地的所有權歸集體，農(nóng)民擁有土地的承包權，可以自主經(jīng)營種植不違反國家政策的作物。隨著進城務工的農(nóng)民把承包土地出租、轉(zhuǎn)讓給其他人，受讓人不擁有承包權，而是一種經(jīng)營權。這樣，就有了三種權利，即歸集體的土地所有權，歸原農(nóng)戶的承包權，以及歸實際經(jīng)營者的經(jīng)營權。為了順應農(nóng)民保留土地承包權、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權的意愿，國家將土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實行所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行。
《"三權分置"意見》還提出，要“積極開展土地承包權有償退出、土地經(jīng)營權抵押貸款、土地經(jīng)營權入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等試點”，還要“研究健全農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、抵押貸款和農(nóng)村土地承包權退出等方面的具體辦法”。
農(nóng)業(yè)部長韓長賦介紹，目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟擁有大量的資產(chǎn)，包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。僅耕地、草地、林地有60多億畝，經(jīng)營性資產(chǎn)達到2.86萬億。通過實行“三權分置”促進土地資源優(yōu)化配置，土地作為要素要流動起來，培育新型經(jīng)營主體發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結構性改革。這樣就可以為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供新的路徑和制度保證。
據(jù)有媒體報道，記者日前在重慶市巴南區(qū)采訪獲悉，該地區(qū)正在就此進行探索。目前當?shù)匾延幸恍┺r(nóng)民退出承包權，實現(xiàn)直接財產(chǎn)性收入數(shù)百萬元。
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科研人員
實施股權、期權和分紅激勵
《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》指出，從4方面加強科技成果產(chǎn)權對科研人員的長期激勵：強化科研機構、高校履行科技成果轉(zhuǎn)化長期激勵的法人責任，完善科研機構、高校領導人員科技成果轉(zhuǎn)化股權獎勵管理制度，完善國有企業(yè)對科研人員的中長期激勵機制，完善股權激勵等相關稅收政策。
文件指出，堅持長期產(chǎn)權激勵與現(xiàn)金獎勵并舉，探索對科研人員實施股權、期權和分紅激勵，加大在專利權、著作權、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權等知識產(chǎn)權及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權、崗位分紅權等方面的激勵力度。對符合條件的股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵以及科技成果投資入股等實施遞延納稅優(yōu)惠政策，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化。
此舉旨在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。